Документы

Выборы в целом не соответствовали ряду ключевых международных стандартов проведения демократических и свободных выборов. Прежде всего эти выводы обусловлены отсутствием равного доступа к государственным СМИ для всех кандидатов, отсутствием беспристрастных избирательных комиссий, фактами использования административного ресурса в пользу провластных кандидатов, многочисленными фактами принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, закрытостью ряда избирательных процедур для наблюдателейб, и непрозрачные процедуры подсчета голосов. 

В отчете по итогам наблюдения за этапом предвыборной агитации отмечается, что в большинстве государственных СМИ преобладали материалы о кандидатах от власти (действующих депутатов, чиновников или директоров предприятий) и практически отсутствовала информации о кандидатах от оппозиции. Как и во время прошлых избирательных кампаний, в пользу провластных кандидатов активно использовался административный ресурс.

Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов областных и Минского городского Советов депутатов (далее - ОИК) являются важным субъектом избирательного процесса. К полномочиям ОИК отнесены, в частности, организация проведения выборов, руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, регистрация инициативных групп граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и проведение агитации за их избрание и др. 

Участковые избирательные комиссии (далее – УИК) являются основным субъектом избирательного процесса. Именно УИК непосредственно организуют и проводят досрочное голосование, голосование в день проведения выборов и по месту нахождения избирателей, подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке. Существенных препятствий в подаче заявлений о выдвижении представителей в состав УИК зафиксировано не было.

В Избирательный кодекс вносились изменения и дополнения, декларируемые как выполнение рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, которые данная организация давала по итогам своего международного наблюдения за выборами в Беларуси. В 2009 г. был внесен ряд изменений, которые упрощали процедуру сбора подписей за выдвижение кандидатов, а также проведение агитации во время избирательных кампаний. Однако основные проблемы в избирательных процедурах сохранялись, что подтверждается последним докладом миссии БДИПЧ ОБСЕ по итогам наблюдения за парламентскими выборами 2016 г.