ISFED опубликовало окончательный отчет о выборах в органы местного самоуправления 2017 года

19 марта Международное общество справедливых выборов и демократии (ISFED) представило окончательный отчет о мониторинге выборов в органы местного самоуправления в 2017 году. В докладе представлены основные выводы и тенденции в предвыборный период, день выборов и в период после проведения выборов. В докладе также дается оценка работе избирательной администрации и других ключевых участников избирательного процесса. Кроме того, ISFED представило рекомендации по совершенствованию избирательной системы, правовой базы и общей избирательной среды.

ISFED рекомендует парламенту начать рассматривать вопрос о реформировании избирательной системы местного самоуправления, для которой должна быть создана рабочая группа, в которую войдут депутаты, а также представители гражданского общества и других заинтересованных сторон.

Важно пересмотреть нормы, регулирующие избирательные споры в Избирательном кодексе, и устранить любые двусмысленности, чтобы предотвратить неточное и непоследовательное применение этих норм в будущем избирательными комиссиями.

Ключевые результаты

ISFED обнаружило определенные нарушения в работе избирательной администрации во время выборов в органы местного самоуправления 2017 года. Во время рассмотрения жалоб ЦИК и комиссии районного уровня не смогли адекватно отреагировать на незаконную агитацию государственных служащих в социальных сетях, нарушающую требования избирательного кодекса. Зафиксированы случаи узкого толкования избирательного законодательства, что приводило к игнорированию требований закона и поощрению будущих нарушений. Состав участковых избирательных комиссий (УИК) по-прежнему имел недостатки и был недостаточно прозрачным.

К основным тенденциям в предвыборный период относятся: значительное увеличение числа случаев запугивания и преследования в основном против оппозиционных кандидатов или активистов, особенно перед днем выборов; дезинформационная кампания в социальных сетях через спонсируемый контент; господствующее положение правящей партии в отношении партийных финансов; увеличение расходов на социальные и инфраструктурные проекты в местных бюджетах за несколько месяцев до выборов.

Наблюдатели ISFED подали 325 жалоб в районные и участковые комиссии из-за нарушений, выявленных в ходе первого и второго этапов выборов. Большинство нарушений было результатом отсутствия профессионализма и квалификации членов избирательных комиссий, особенно по время составления сводных протоколов. При рассмотрении жалоб избирательные комиссии основательно не изучали избирательные документы, не пересматривали результаты и принимали решения исключительно на основе пояснительных примечаний членов комиссии. Участковые избирательные комиссии часто злоупотребляли и неправильно истолковывали сроки подачи жалоб, и не понимали сути и цели процедур, предусмотренных законодательством. Они избегали применения административных или дисциплинарных взысканий, не смогли адекватно реагировать на нарушение прав наблюдателя и принимали необоснованные решения.

См. весь отчет здесь (на англ.)